中國(guó) 青島

　　2016年7月6日

　　1．我們，來(lái)自五十四個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出席2016年二十國(guó)集團(tuán)民間社會(huì)（C20）會(huì)議的代表，于2016年7月5-6日相聚中國(guó)青島，圍繞“消除貧困、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與民間貢獻(xiàn)”這一主題進(jìn)行了坦誠(chéng)深入的交流。我們認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、增長(zhǎng)乏力，主要經(jīng)濟(jì)體政策和走勢(shì)分化，一些國(guó)家失業(yè)率高企，各種不平等、不平衡現(xiàn)象日益突出，做好消除貧困、綠色發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、包容、平衡增長(zhǎng)以及2030年可持續(xù)發(fā)展議程至關(guān)重要。貧困不消除，發(fā)展無(wú)從談起。發(fā)展不綠色，可持續(xù)難以保障。無(wú)論是消除貧困，還是綠色發(fā)展，都需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我們敦促G20峰會(huì)和各國(guó)政府在這些領(lǐng)域盡快采取實(shí)際行動(dòng)，加快制定落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的國(guó)別“行動(dòng)計(jì)劃”，并積極開(kāi)展國(guó)際合作，發(fā)揮好多邊金融機(jī)構(gòu)在支持2030年可持續(xù)發(fā)展議程中的作用，民間組織也應(yīng)在這一過(guò)程中積極建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)自己的力量。我們高度關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期趨勢(shì)，希望中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展，并通過(guò)深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，在打造世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　2．我們對(duì)前三屆C20會(huì)議在上述領(lǐng)域做出的積極貢獻(xiàn)給予高度評(píng)價(jià)。三屆會(huì)議均關(guān)注綠色發(fā)展問(wèn)題，并就減貧和創(chuàng)新提出一系列重要觀點(diǎn)，成為此次C20會(huì)議討論的基礎(chǔ)。

　　消除貧困、促進(jìn)共享

　　3．要消除貧困，重在提高貧困人口的知識(shí)、技術(shù)能力和身體素質(zhì)，幫助其了解應(yīng)享有的權(quán)利并給予保障，還要進(jìn)一步消除性別歧視，提高整個(gè)社會(huì)的就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。呼吁各國(guó)政府從世界和平、社會(huì)穩(wěn)定和改善民生的高度認(rèn)識(shí)消除貧困的重要性，積極分享減貧經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)全球發(fā)展合作，為發(fā)展中國(guó)家做好減貧工作提供更強(qiáng)有力支持。

　　4．進(jìn)一步細(xì)化減貧標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多元化的目標(biāo)體系。除經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，還要將社會(huì)指標(biāo)納入其中，不僅要滿足貧困人口對(duì)衣、食的基本需求，還要在教育、醫(yī)療、住房等方面給予最基本的保障。

　　5．形成有利于減貧的普遍社會(huì)政策環(huán)境，大力提倡平等、共享。基本生產(chǎn)、生活資料不能集中在少數(shù)人手中。政府要通過(guò)稅收、投資和打擊腐敗來(lái)創(chuàng)造公平環(huán)境，通過(guò)擴(kuò)大教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)縮小貧富差距。為保證充分的資源調(diào)動(dòng)，要支持建立公平的國(guó)際稅收體系和加強(qiáng)國(guó)際合作，打擊非法資金外流和“避稅天堂”，遏制偷稅漏稅行為。發(fā)達(dá)國(guó)家要更多利用海外發(fā)展援助（ODA）支持發(fā)展中國(guó)家發(fā)展。

　　6．提倡開(kāi)發(fā)式扶貧，從導(dǎo)致貧困的多方面原因入手，做好配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大資金投入、改革稅收制度、完善公共服務(wù)、給予基本的社會(huì)保障。將解決“能力貧困”作為減貧的核心，增加貧困人口自我發(fā)展動(dòng)力與能力。積極開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施有針對(duì)性的扶貧方案，結(jié)合貧困地區(qū)特殊情況，發(fā)展更多特色產(chǎn)業(yè)。

　　7．推動(dòng)形成全社會(huì)共建共享的多元主體的社會(huì)扶貧體系，支持鼓勵(lì)參與式扶貧。政府要?jiǎng)?chuàng)造有利的政策環(huán)境支持和鼓勵(lì)企業(yè)和民間組織在扶貧中發(fā)揮更大作用，民間組織也應(yīng)加強(qiáng)相互合作，共同推進(jìn)消貧事業(yè)。

　　8.考慮到發(fā)展中和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的貧困人口更多集中在農(nóng)村地區(qū)，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和保障糧食安全。采取更加包容的方式切實(shí)保障農(nóng)戶尤其是小農(nóng)的權(quán)益，支持農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)負(fù)責(zé)任的農(nóng)業(yè)投資，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。增加小農(nóng)和婦女獲取金融服務(wù)、貸款和信用的渠道。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。采取更強(qiáng)有力的措施穩(wěn)定全球糧食價(jià)格。高度重視日益突出的城市貧困問(wèn)題，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系，加強(qiáng)公共服務(wù)資源合理、有效配置，采取措施幫助流動(dòng)和外來(lái)人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的市民化。

　　9．努力實(shí)現(xiàn)教育公平。實(shí)現(xiàn)包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育，保證全民終生享有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。教育資源要進(jìn)一步向落后地區(qū)傾斜，致力于消除文盲，并提升貧困人口尤其是女性接受高等教育的比例。發(fā)展職業(yè)教育，開(kāi)設(shè)更多特色專業(yè)，提升貧困人口尤其是難民、殘疾人等最脆弱人群的職業(yè)技能。滿足老年人繼續(xù)接受教育的需求，適應(yīng)人口老齡化，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。

　　10．高度關(guān)注兒童發(fā)展和兒童權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。呼吁各國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)貧困家庭及弱勢(shì)兒童的救助，加大對(duì)兒童早期發(fā)展和基礎(chǔ)教育的投入，保護(hù)兒童免受一切形式的暴力對(duì)待和傷害，禁止童婚，并鼓勵(lì)兒童參與與自己有關(guān)的事務(wù)及公共政策。

　　11．進(jìn)一步完善醫(yī)療保障體制，建立完善重大疾病保險(xiǎn)制度，確保沒(méi)有人因病致貧。積極防治瘧疾、肺結(jié)核、HIV感染等傳染性疾病以及心臟病、糖尿病、癌癥等普通疾病，并形成應(yīng)對(duì)重大疾病的更緊密的國(guó)際合作。進(jìn)一步提升公共醫(yī)療的質(zhì)量和可獲得性，改善全球藥物研發(fā)與定價(jià)體系，讓人人都能獲得適宜且價(jià)格合理的藥物。

　　12．提倡性別平等，為更多女性就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供便利，消除性別歧視，實(shí)現(xiàn)男女同工同酬。發(fā)展婦女聯(lián)合會(huì)和專業(yè)組織以及婦女基層組織，加大婦女組織參與、監(jiān)督政府公共政策制定的力度。

　　13．各國(guó)政府間簽署的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目要更多考慮當(dāng)?shù)孛癖姷那猩砝妫袑?shí)提高當(dāng)?shù)孛癖姷纳钏剑?xiàng)目合作要多向醫(yī)療保健、勞動(dòng)就業(yè)、教育培訓(xùn)等方面傾斜。

　　綠色發(fā)展、知行合一

　　14．當(dāng)前，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間矛盾日益突出，要從理念到行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)真正意義的改變。要樹(shù)立生態(tài)文明理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一，堅(jiān)持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路，形成人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、命運(yùn)與共的局面。

　　15．呼吁各國(guó)尤其是G20成員國(guó)政府為應(yīng)對(duì)氣候變化采取切實(shí)行動(dòng)，爭(zhēng)取盡早批準(zhǔn)巴黎氣候協(xié)議，使該協(xié)議盡早生效。根據(jù)巴黎協(xié)議有關(guān)規(guī)定，盡早制定并通報(bào)國(guó)家長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略，定期更新國(guó)家自主貢獻(xiàn)方案（NDC），將全球平均溫度升幅控制在工業(yè)化前水平的 2℃以內(nèi)，并繼續(xù)向1.5℃的目標(biāo)努力。

　　16．全球氣候治理要走公平合理、合作共贏、共同發(fā)展之路，堅(jiān)持“公平”、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和“各自能力”原則。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)多一份承擔(dān)和貢獻(xiàn)，向發(fā)展中國(guó)家提供更強(qiáng)有力資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，確保到2020年每年動(dòng)員1000億美元用以支持發(fā)展中國(guó)家的減緩和適應(yīng)行動(dòng)，并確保提供新的額外氣候資金來(lái)源，保證至少50%的綠色氣候基金用于增強(qiáng)氣候脆弱人群的適應(yīng)性。

　　17．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決損害公眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化大氣、水、土壤等污染防治，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共治的環(huán)境治理體系。

　　18．控制能源消費(fèi)總量，逐漸削減并最終取消化石能源補(bǔ)貼，大幅增加可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例，提高全球能效水平。開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。建設(shè)清潔低碳、高效安全的現(xiàn)代能源體系，保證人人獲得可負(fù)擔(dān)、可靠、可持續(xù)的清潔能源。

　　19．大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，建立循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)綠色低碳城市，提倡綠色設(shè)計(jì)、綠色供應(yīng)鏈、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色消費(fèi)、綠色家庭、綠色出行等，將綠色教育納入學(xué)生教學(xué)課程。鼓勵(lì)民間社會(huì)在促進(jìn)向低碳、氣候適應(yīng)性和可持續(xù)社會(huì)長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型中采取行動(dòng)，與政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)加強(qiáng)交流與合作，共同推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型。

　　20．積極支持G20關(guān)于綠色金融的行動(dòng)和倡議，呼吁將綠色金融研究小組升級(jí)為G20工作組。將綠色金融納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。積極發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)公共資金和社會(huì)資本參與建設(shè)綠色項(xiàng)目，促進(jìn)更多綠色PPP項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)自然環(huán)境的投資。考慮實(shí)行綠色稅收，加大綠色債券發(fā)行力度，支持綠色債券的第三方認(rèn)證并形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)碳交易市場(chǎng)建設(shè)與國(guó)際合作。國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)更多關(guān)注和評(píng)估對(duì)環(huán)境和社會(huì)造成的影響，制定和完善法律法規(guī)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)增強(qiáng)在環(huán)境和社會(huì)影響方面的信息公開(kāi)，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)未來(lái)

　　21．創(chuàng)新永遠(yuǎn)是人類社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷的背景下，激發(fā)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新活力顯得尤為關(guān)鍵。提倡包容性創(chuàng)新，大力營(yíng)造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，實(shí)現(xiàn)人人可創(chuàng)新、創(chuàng)新為人人，尤其要讓弱勢(shì)群體參與創(chuàng)新和從創(chuàng)新中受益。要將思維、理念、商業(yè)、科技、社會(huì)與制度創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。

　　22．創(chuàng)新要助力可持續(xù)發(fā)展，加大創(chuàng)新投入，提升勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、環(huán)境可持續(xù)性、管理、資本的效率和效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，努力形成和實(shí)施低成本、高產(chǎn)出的綜合方案。

　　23．把人才作為創(chuàng)新的第一要素，更加注重培養(yǎng)、吸引、用好各類人才，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

　　24．科技創(chuàng)新要尊崇科學(xué)精神、注重科學(xué)倫理、堅(jiān)守科學(xué)道德。要充分了解科學(xué)技術(shù)活動(dòng)特點(diǎn)，為科技工作者潛心研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)突破創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境。

　　25．發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)和支持民間科技機(jī)構(gòu)和組織開(kāi)展科學(xué)研究和普及工作政府可通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、稅收、間接投入等方式，支持企業(yè)尤其是中小企業(yè)開(kāi)展科技研發(fā)。

　　26．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，同時(shí)鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)、企業(yè)在充分尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和利用，促進(jìn)信息、數(shù)據(jù)的廣泛傳播和技術(shù)的廣泛交流和應(yīng)用。

　　27．支持企業(yè)、個(gè)人和其他組織依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)運(yùn)作模式，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)人類互聯(lián)網(wǎng)向下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）演進(jìn)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間綠色、可持續(xù)發(fā)展。提倡“眾創(chuàng)”、“眾智”，推動(dòng)“創(chuàng)客”這一新形式的普及。完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加大對(duì)中小企業(yè)跨境開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支持。

　　28．發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用，壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，拓寬技術(shù)創(chuàng)新的間接融資渠道，鼓勵(lì)投資支持創(chuàng)新類項(xiàng)目。同時(shí)遏制可能造成不穩(wěn)定的金融產(chǎn)品及投機(jī)資金的快速增長(zhǎng)，制訂批準(zhǔn)新金融產(chǎn)品的嚴(yán)格程序，嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)金融產(chǎn)品。

　　政府民間、攜手并進(jìn)

　　29．在消除貧困、綠色發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)領(lǐng)域，各國(guó)政府負(fù)有重要責(zé)任，民間社會(huì)也扮演創(chuàng)造者、溝通者、監(jiān)督者、推動(dòng)者的角色，雙方應(yīng)通力合作、攜手共進(jìn)。呼吁G20峰會(huì)高度重視和發(fā)揮好民間社會(huì)在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全球經(jīng)濟(jì)治理及夯實(shí)國(guó)際關(guān)系民意基礎(chǔ)等方面的作用并為此提供政策、資金和制度保障。

　　30．我們希望更多民間組織關(guān)注政府和國(guó)家層面關(guān)心的全球性重大發(fā)展問(wèn)題，并在相互了解和溝通過(guò)程中，形成相對(duì)成熟的交流網(wǎng)絡(luò)并嘗試制定共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。同時(shí)，進(jìn)一步提升C20與G20的關(guān)聯(lián)度，希望C20會(huì)議作為G20峰會(huì)的正式配套會(huì)議，能得到每一屆G20主席國(guó)的充分重視。為保證會(huì)議的連續(xù)性和有關(guān)倡議的落實(shí)，希望借鑒G20峰會(huì)“三駕馬車”的形式，進(jìn)一步密切上屆、本屆和下屆C20會(huì)議主辦方之間的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取形成穩(wěn)定的合作機(jī)制。