二十國集團新工業革命行動計劃
一、概要
為有效應對新工業革命，讓更多民眾從中受益，我們倡議二十國集團成員共同行動，提升現有溝通協作機制，繼續開展研究、就業促進、教育和勞動力技能、標準、新型工業基礎設施、知識產權保護和執行以及發展中國家工業化等方面的合作。
二、背景
當前，共同推動世界經濟實現復蘇，實現中長期可持續增長是二十國集團成員共同的愿景。工業尤其是制造業以及制造業相關的服務業，是實現這一目標的關鍵因素之一。我們正迎來一場新的工業革命，這場革命將有可能改變傳統的生產流程和商業模式，催生新的產業業態。
新工業革命有潛力提高生產率和競爭力，減少能源和資源消耗，從而更好地保護環境，提升資源利用效率。這將為二十國集團成員實現中長期經濟增長和可持續發展帶來重大機遇，在此過程中，二十國集團成員應牢記2030年可持續發展議程，尤其是可持續發展目標九。同時，一些國家、組織和個人可能難以參與到有關進程中，由此將產生社會影響。我們需要繼續討論合作，引領有關進程，讓預期技術和產業變革的紅利最大化、負面影響最小化。
肇始于18世紀中葉的第一次工業革命，以蒸汽機的發明和應用為標志，極大地提高了生產力，將人類社會帶入現代工業社會。繼之而來的幾次工業革命，以電力、計算機和互聯網的發明與應用為標志，持續將工業發展推向新高度。正在興起的這場新工業革命，以人、機器和資源間實現智能互聯為特征，由新一代信息技術與先進制造技術融合發展并推動，正在日益模糊物理世界和數字世界、產業和服務之間的界限，為利用現代科技實現更加高效和環境友好型的經濟增長提供無限機遇。
物聯網、大數據、云計算、人工智能、機器人、增材制造、新材料、增強現實、納米技術、生物技術等領域的技術正取得進展。這些技術發展正推動智能制造、個性定制、協同生產和其他新型生產方式和商業模式的發展，從而大幅縮短產品研發和生產周期，并帶來工業多樣化的新機遇，催生出無人駕駛汽車、便攜式智能設備、無人機和智能電網等新產品和新服務。
為迎接新工業革命的發展機遇，并應對隨之而來的挑戰，近年來，二十國集團成員紛紛出臺了制造業中長期發展戰略，如德國的“工業4.0”、法國的“新工業法國”、歐盟的“歐洲工業數字化戰略”，韓國的“制造業創新3.0”、印度的“印度制造戰略”、西班牙的“工業連接4.0”、俄羅斯的“國家技術計劃”、日本的“機器人新戰略”、意大利的“意大利制造業”、阿根廷的“國家生產計劃”和中國的“中國制造2025”等都包含推進新工業革命的重要舉措。
三、多利益攸關方溝通原則
新工業革命給企業、員工、消費者、政府、研究機構、行業組織及整個社會帶來新的挑戰。新的產業和商業模式將建立并替代傳統模式；從業人員需要適應新的工作類型和技能要求；創新型新技術的融合需要不斷推進；基礎設施、標準和政策可能需要發展、調整，以適應新的環境。為了更好地應對這些挑戰，國家內部和國家之間需要建立多利益攸關方機制，這一機制已在眾多機構中推進。在各成員內部，政府、企業、研究機構、工會、員工、行業協會等新工業革命攸關方之間的溝通協作將有助于推進新工業革命的順利實施，同時平衡各方利益。我們鼓勵二十國集團成員增強溝通協作，幫助應對所有成員面臨的共同挑戰。
四、倡議行動
（一）合作研究
背景：作為國際經濟合作的主要論壇，二十國集團成員應為聯合研究和政策相關事宜的國際合作提供便利。
目標：討論新工業革命的趨勢及影響，形成新工業革命發展進程的共識。在新工業革命條件下，共同應對所有成員面臨的政策、技術、投資、貿易和民生等領域的挑戰。
分享技術創新、產業政策和工業項目領域研究的知識和經驗。
行動：
1．舉辦新工業革命相關會議和論壇,探討產業發展、技術趨勢、政策協調和勞動力技能需求等事宜，促進最佳實踐分享，加強二十國集團成員在落實國家技術相關戰略過程中的最佳實踐分享和經驗交流。
2．鼓勵企業和相關組織在新興技術領域的研發和應用方面開展廣泛和深入的研究。
3．關注新興技術對社會規則、倫理、就業平等（尤其是關于性別、年齡和社會背景等）帶來的影響和挑戰，加強在風險評估、管理以及交流機制方面的合作。
4．發布一份由經濟合作與發展組織、聯合國貿易和發展會議和聯合國工業發展組織起草的新工業革命報告，概述新工業革命帶來的機遇和挑戰。
（二） 中小企業的角色定位
背景：在許多經濟體內，中小企業是創新和就業的主要來源，為包容和可持續經濟增長做出貢獻。但中小企業經常缺少必要資源和信息幫助他們利用新技術并從中受益。
目標：鼓勵中小企業和初創企業參與新工業革命，發揮其作為新工業革命主要驅動力的創新能力。
為中小企業獲得發展數字化運營的信息和資源提供便利。
行動：
1．探索方法和最佳實踐，培養中小企業的新工業革命意識，支持中小企業應用新型高性價比技術和商業模式。
2．鼓勵成員建立平臺，支持中小企業的數字化轉型和能力建設。
3．鼓勵中小企業之間、中小企業和大企業之間通過世界中小企業論壇等活動開展交流，探討新工業革命技術應用和開發的最佳實踐。
4．培育開放創新模式，鼓勵現有大型企業與創新型中小企業以及初創企業間開展更多合作，以更好適應新工業革命。
（三）就業與勞動力素質提升
背景：許多國家有提升勞動力技能和勞動市場條件對結構性變化的適應性的空間。這些提升將有助于應對新工業革命給就業和教育帶來的挑戰。新工業革命所產生的更好社會效應也將為實現二十國集團的就業目標做出貢獻。
目標：加強勞動力技能培訓，使其能力和技能適應新工業革命的需求。
在新工業革命帶來的傳統制造業和商業模式轉型過程中，創造高價值、更安全的就業崗位。
行動：
1．重視并深入研究新工業革命對就業和社會體系的影響，做好長期統籌考慮，確保技術和產業變革紅利具有包容性并被廣泛分享。
2．鼓勵教育培訓機構與企業之間，就課程內容和新工業革命的技能要求進行交流合作。
3．鼓勵更多人，尤其是女性，在所有教育階段學習科學、技術、工程和數學等學科。
4．鼓勵待業青年、殘疾人和流離失所者等勞動力中的弱勢群體從勞動力市場上適當形式的協助和培訓中獲益，以幫助他們適應新工業革命帶來的變化。
5．促進職業安全、健康保護、國際勞動力流動等相關政策交流。
6．探索為智能制造、工業軟件、綠色制造、新型服務等優先領域的全球人才交流和培訓提供便利的方式。
（四）標準合作
背景：新工業革命正加速新技術的產生和應用，具有創造出全新的制造模式的潛力。標準也面臨著技術集成與融合帶來的挑戰。為此，推動新工業革命的標準制定工作亟待加速。二十國集團成員應支持在標準制定機構內開展開放、包容、互利和有效的標準制定合作。
目標：促進二十國集團成員、標準化組織代表、企業、產業和行業協會以及政府在新興產業領域的標準化交流，鼓勵標準制定方面的合作。
促進新產業領域最新標準制定的相互了解。
標準制定應以產業為導向，根據開放、透明和一致的原則，標準不應成為貿易、競爭或創新的障礙。
行動：
1．鼓勵私營部門、企業、標準制定機構和研究機構之間就制定最適合各利益攸關方要求的標準進行交流合作。
2．鼓勵私營部門和企業參與新工業革命標準相關對話。
3．鼓勵成員在符合性評估程序、認證認可等方面加強交流合作。
（五）新型工業基礎設施
背景：新型工業基礎設施對創造新產業、新商業模式可能是必要的，能使制造業以更低成本、更短時間響應個性化需求。分布式能源系統、物聯網、移動和高速互聯網、工業云平臺和工業操作系統等新型工業基礎設施在新工業革命發展中扮演著重要角色。
目標：探索符合新工業革命發展要求的關鍵基礎設施。
為可持續、可共享的建設、使用和運營模式探索機遇。
行動：
1．探索二十國集團成員在新型工業基礎設施關鍵技術和國際標準研發方面的合作模式。
2．加強新型工業基礎設施設計和運營最佳實踐的對話和交流，共享經驗。
（六）知識產權保護
背景：新工業革命能引發突破性技術的大量涌現，可能帶來工業領域的重大轉型。二十國集團成員預測新技術的擴散和應用將會繼續加速。確保充分和有效保護、執行這些新技術中的知識產權將成為持續創新的關鍵驅動力之一。因此，為積極支持和響應新工業革命，提升知識產權保護意識、落實全球知識產權保護至關重要。
目標：根據二十國集團成員已加入的現有相關多邊條約及協議，包括與貿易有關的知識產權協定，二十國集團國家應：
1.重申知識產權保護與技術創新之間的關系，促進二十國集團成員間知識產權保護的協作，
2.促進新工業革命領域自愿的知識分享，包括通過有效的知識產權保護、執行和自愿的技術轉移，并
3.認可企業可自主根據業務和市場考慮做出技術轉讓決定，并可自主進行獨立談判，決定是否或在何種情況下向附屬企業或非附屬企業轉讓和授予知識產權。
行動：
1．通過現有機構和組織，深化有效知識產權保護的交流，強化國際合作機制。
2．以能力建設為重點，探索提升知識產權許可的方法和合作途徑，并推廣至研究機構、大學和企業，支持創新者、創造者和企業家將工作價值最大化。
3.激勵二十國集團成員通過現有專家論壇，包括世界知識產權組織，討論知識產權事務,尤其是有效保護和執行知識產權的重要性。
（七）發展中國家工業化
背景：新工業革命可能會大大加速發展中國家的工業化進程，并有助于縮小能力差距。為發展中國家的新工業革命發展提供便利符合我們的共同利益。
目標：二十國集團成員應鼓勵在產能和可持續（即綠色和包容）發展等方面開展合作，以推進落實2030年可持續發展議程，共同推動發展中國家，特別是最不發達國家的包容、可持續工業化。
行動：
1．通過分享制定、實施符合新工業革命的工業發展戰略和項目的最佳實踐，支持發展中國家，以縮小技術和創新能力差距，在全球范圍內提高生產力和收入水平。
2．鼓勵二十國集團成員和其他發展中國家的企業、研究機構和大學在新工業革命相關的技術領域自愿建立伙伴關系。
3．在雙方同意的條件下，支持推進自愿知識傳播及技術轉移的努力。
4．促進發展中國家在加速實現工業化的過程中，優化資源利用，以推動可持續發展和社會包容。
5．增強新工業革命開啟的環境友好型技術應用的意識，支持發展中國家環境保護能力建設。
