二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人布里斯班峰會(huì)公報(bào)
1、促進(jìn)全球增長(zhǎng)以提高各國(guó)人民生活水平、創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè),是我們最重要的任務(wù)。我們對(duì)一些主要經(jīng)濟(jì)體的更強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭表示歡迎。但全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然緩慢和不均衡,未能帶來(lái)我們需要的就業(yè)。解決供給限制是釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的關(guān)鍵,但世界經(jīng)濟(jì)也面臨需求不足的制約。包括金融市場(chǎng)和地緣政治緊張等風(fēng)險(xiǎn)依然存在。因此,我們承諾本著伙伴關(guān)系開(kāi)展工作,以促進(jìn)增長(zhǎng)、提高經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、加強(qiáng)全球機(jī)構(gòu)。
2、我們決心應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn),加快努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)并創(chuàng)造就業(yè)。我們認(rèn)識(shí)到良好運(yùn)行的市場(chǎng)是繁榮的基礎(chǔ),正在實(shí)施結(jié)構(gòu)改革,以促進(jìn)增長(zhǎng)并激發(fā)私營(yíng)部門(mén)活力。我們將保證宏觀經(jīng)濟(jì)政策有利于支持增長(zhǎng)、增加需求、促進(jìn)全球再平衡。我們將在考慮近期經(jīng)濟(jì)狀況的前提下,繼續(xù)靈活落實(shí)財(cái)政戰(zhàn)略,同時(shí)將債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例維持在可持續(xù)的水平。我們的貨幣政策當(dāng)局已承諾在自身職責(zé)范圍內(nèi),支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,并在有需要的地區(qū)抗擊通縮壓力。我們將關(guān)注自身政策的全球影響,合作管控外溢效應(yīng)。我們已準(zhǔn)備好使用各種政策杠桿鞏固市場(chǎng)信心和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
3、今年,我們制定了一個(gè)富有雄心的目標(biāo),即到2018年前使G20 整體GDP額外增長(zhǎng)2%以上。國(guó)際貨幣基金組織和經(jīng)合組織研究表明,如果我們的政策承諾全部落實(shí),G20 GDP將額外增長(zhǎng)2.1%。這將為全球經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造超過(guò)2萬(wàn)億美元財(cái)富,并增加數(shù)百萬(wàn)就業(yè)崗位。我們?cè)谠黾油顿Y、促進(jìn)貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)、擴(kuò)大就業(yè)方面的舉措,以及我們的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,將支持發(fā)展與包容性增長(zhǎng),有助于解決不平等和減少貧困。
4、我們促進(jìn)增長(zhǎng)、創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)的行動(dòng)已經(jīng)納入了全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略和《布里斯班行動(dòng)計(jì)劃》。為落實(shí)上述承諾并就實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)取得實(shí)際進(jìn)展,我們將相互監(jiān)督問(wèn)責(zé),并借助國(guó)際組織的分析。我們將確保增長(zhǎng)戰(zhàn)略得以落實(shí)到位,并在下次峰會(huì)上審議工作進(jìn)展。
攜手行動(dòng),促進(jìn)增長(zhǎng)和就業(yè)
5、解決全球投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資不足問(wèn)題,對(duì)促進(jìn)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)和提高生產(chǎn)力至關(guān)重要。我們贊成“全球基礎(chǔ)設(shè)施倡議”,該倡議是一個(gè)旨在提高公共和私人部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施投資的多年期工作計(jì)劃。我們的增長(zhǎng)戰(zhàn)略涵蓋了主要的投資倡議,包括支持公共投資和改善國(guó)內(nèi)投融資環(huán)境的行動(dòng),這些行動(dòng)對(duì)吸引私人部門(mén)投資至關(guān)重要。我們同意在投資領(lǐng)域采取一系列自愿和率先垂范的示范做法,以推動(dòng)并優(yōu)化高質(zhì)量投資,特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資。為幫助在投資者與項(xiàng)目間牽線(xiàn)搭橋,我們將解決數(shù)據(jù)缺失問(wèn)題并改善項(xiàng)目信息渠道。我們將致力于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)投資者長(zhǎng)期投資,鼓勵(lì)包括透明的證券化在內(nèi)的市場(chǎng)融資,尤其是為中小企業(yè)服務(wù)。我們將繼續(xù)同多邊開(kāi)發(fā)銀行合作,并鼓勵(lì)各國(guó)開(kāi)發(fā)銀行,通過(guò)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表的方式提供額外貸款,并確保G20在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的工作惠及低收入國(guó)家。
6、為支持落實(shí)上述倡議,我們同意成立為期四年的全球基礎(chǔ)設(shè)施中心。該中心將致力于為政府、私人部門(mén)、開(kāi)發(fā)銀行和其他國(guó)際組織提供分享知識(shí)的平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò),并將促進(jìn)上述各方的合作,以改善基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)的運(yùn)行和融資。
7、為在發(fā)展中國(guó)家提升基礎(chǔ)設(shè)施水平和吸引更多私營(yíng)部門(mén)投資,我們歡迎世界銀行發(fā)起成立全球基礎(chǔ)設(shè)施基金。該基金將同我們的工作相互補(bǔ)充。我們支持其他開(kāi)發(fā)銀行的類(lèi)似行動(dòng)及彼此合作。
8、貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)增長(zhǎng)、提高生活水平和創(chuàng)造就業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)今世界,我們不僅交易最終產(chǎn)品,還通過(guò)進(jìn)出口零部件和服務(wù)共同制造產(chǎn)品。我們的政策需要充分利用全球價(jià)值鏈、鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家更多參與其中并創(chuàng)造增加值。我們的增長(zhǎng)戰(zhàn)略包括通過(guò)降低成本、簡(jiǎn)化海關(guān)程序、減少監(jiān)管負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)有利于貿(mào)易的服務(wù)等改革措施,以促進(jìn)貿(mào)易便利化。我們正在促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新,包括降低新建企業(yè)和投資的準(zhǔn)入門(mén)檻。我們重申反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,以及暫不出臺(tái)新的貿(mào)易保護(hù)主義措施并取消有關(guān)措施的一貫承諾。
9、我們擴(kuò)大投資、貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)的措施將帶來(lái)高質(zhì)量就業(yè)。但我們必須為解決失業(yè)、提高勞動(dòng)參與率和創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)付出更多努力。我們同意了一個(gè)在充分考慮各國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上、縮小男女就業(yè)參與率差額的目標(biāo),即到2025年將該差額在目前基礎(chǔ)上減少25%,以帶動(dòng)超過(guò)1億女性就業(yè),顯著拉動(dòng)全球增長(zhǎng)并減少貧困和不平等。
10、我們堅(jiān)定承諾降低高得無(wú)法接受的青年失業(yè)率,并確保年輕人接受教育、培訓(xùn)或雇傭。我們的就業(yè)計(jì)劃包括投資于學(xué)徒制、教育和培訓(xùn),及激勵(lì)招聘青年和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的措施。我們?nèi)匀魂P(guān)注非正式就業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)及長(zhǎng)期失業(yè)問(wèn)題,將通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)及適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保障體系加以解決。我們將把改善工作場(chǎng)所安全和勞動(dòng)者健康作為優(yōu)先事項(xiàng)。我們要求勞工和就業(yè)部長(zhǎng)在就業(yè)工作組支持下,于2015年向我們報(bào)告進(jìn)展情況。
11、我們致力于消除貧困和發(fā)展,確保我們的舉措有利于低收入和發(fā)展中國(guó)家的包容性和可持續(xù)增長(zhǎng)。我們承諾采取強(qiáng)有力且務(wù)實(shí)的措施,降低全球僑匯平均成本至5%,并將提高金融包容性作為優(yōu)先工作。“G20糧食安全和營(yíng)養(yǎng)框架”將通過(guò)增加對(duì)糧食系統(tǒng)的投資、提高生產(chǎn)力擴(kuò)大糧食供給,增加收入和高質(zhì)量就業(yè),促進(jìn)增長(zhǎng)。我們支持聯(lián)合國(guó)就制定富有雄心的2015年后國(guó)際發(fā)展議程開(kāi)展工作。G20將通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和抗風(fēng)險(xiǎn)為此作出貢獻(xiàn)。
建設(shè)更強(qiáng)勁、更抗風(fēng)險(xiǎn)的全球經(jīng)濟(jì)
12、增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和金融體系穩(wěn)定性對(duì)可持續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展至關(guān)重要。我們已兌現(xiàn)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所作承諾的關(guān)鍵部分。我們改善銀行資本和流動(dòng)性狀況、提高衍生品市場(chǎng)安全性的改革將減少金融體系風(fēng)險(xiǎn)。我們歡迎金融穩(wěn)定理事會(huì)關(guān)于要求全球系統(tǒng)重要性銀行增加吸損能力的建議,使在這些銀行倒閉時(shí)能進(jìn)一步保護(hù)納稅人。落實(shí)影子銀行監(jiān)管框架方面已取得進(jìn)展,我們同意更新后的路線(xiàn)圖以推進(jìn)工作。我們同意采取措施減少銀行和非銀行之間的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)渠道。但為建設(shè)一個(gè)更強(qiáng)勁、更抗風(fēng)險(xiǎn)的金融體系,仍有重要工作要做。目前的任務(wù)是完成政策框架中的剩余內(nèi)容,全面落實(shí)已經(jīng)商定的金融監(jiān)管改革方案,同時(shí)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)保持警惕。我們呼吁監(jiān)管機(jī)構(gòu)取得更實(shí)質(zhì)的進(jìn)步,更迅速落實(shí)已商定的G20金融衍生品市場(chǎng)改革。我們鼓勵(lì)各轄區(qū)依照圣彼得堡宣言,在合理情況下互相認(rèn)可。我們歡迎金融穩(wěn)定理事會(huì)就上述改革落實(shí)進(jìn)展及其影響進(jìn)行報(bào)告,制定未來(lái)工作重點(diǎn)。我們歡迎在增強(qiáng)主權(quán)債務(wù)重組有序性和可預(yù)見(jiàn)性方面取得的進(jìn)展。
13、我們正在采取措施,確保國(guó)際稅收體系公平,保障各國(guó)稅基。對(duì)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)課稅時(shí),應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)造利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生地或價(jià)值創(chuàng)造地進(jìn)行。我們歡迎G20/經(jīng)合組織提出的稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃在推動(dòng)國(guó)際稅收規(guī)則現(xiàn)代化方面取得的重大進(jìn)展,承諾在2015年完成有關(guān)工作。我們歡迎在專(zhuān)利稅方面取得的進(jìn)展。為防止跨境逃稅,我們核準(zhǔn)在對(duì)等基礎(chǔ)上開(kāi)展的稅收情報(bào)自動(dòng)交換全球統(tǒng)一報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各國(guó)完成必要立法程序情況,我們將于2017年或2018年底同各成員國(guó)和其他國(guó)家開(kāi)展稅收情報(bào)自動(dòng)交換。我們歡迎金融中心承諾采取相同行動(dòng),并呼吁所有相關(guān)方加入。我們歡迎發(fā)展中國(guó)家深化參與稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目,以解決其關(guān)切。我們將同他們一道,建設(shè)其稅收征管能力,并落實(shí)稅收情報(bào)自動(dòng)交換全球標(biāo)準(zhǔn)。我們歡迎各國(guó)稅收當(dāng)局就跨境合規(guī)行為開(kāi)展進(jìn)一步合作。
14、我們核準(zhǔn)支持增長(zhǎng)和抗風(fēng)險(xiǎn)的《2015-2016年G20反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》。我們正采取行動(dòng)建設(shè)反腐敗合作網(wǎng)絡(luò),包括加強(qiáng)司法互助,返還腐敗資產(chǎn),拒絕為腐敗官員提供避罪港。我們承諾提高公共和私營(yíng)部門(mén)的所有權(quán)透明度,并通過(guò)落實(shí)《G20受益人所有權(quán)透明度高級(jí)別原則》,提高受益人所有權(quán)透明度。