序言 

　　1、我們，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人，于2012年6月18-19日在墨西哥洛斯卡沃斯舉行會議。 

　　2、我們團(tuán)結(jié)一致，決心促進(jìn)增長和就業(yè)。 

　　3、自我們上次會議以來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇繼續(xù)面臨一系列挑戰(zhàn)。金融市場形勢高度緊張。外部、財(cái)政和金融失衡依然普遍，嚴(yán)重影響增長和就業(yè)前景及信心。顯然，世界經(jīng)濟(jì)依舊脆弱，給全球民眾的日常生活及就業(yè)、貿(mào)易、發(fā)展和環(huán)境帶來了負(fù)面影響。 

　　4、我們將共同行動，鞏固復(fù)蘇和解決金融市場的緊張形勢。 

　　5、我們將共同努力，加強(qiáng)需求、恢復(fù)信心以支持增長、促進(jìn)金融穩(wěn)定，從而為民眾創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)和機(jī)會。我們今天同意制定一份協(xié)調(diào)的洛斯卡沃斯增長和就業(yè)計(jì)劃以實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。 

　　6、二十國集團(tuán)歐元區(qū)成員將采取一切必要政策措施，維護(hù)歐元區(qū)的完整和穩(wěn)定，完善金融市場功能，打破主權(quán)債務(wù)和銀行債務(wù)相互影響、惡性循環(huán)的怪圈。我們期待歐元區(qū)本著伙伴精神同希臘新政府一同努力，確保希臘在歐元區(qū)內(nèi)保持改革和可持續(xù)性。 

　　7、我們正落實(shí)結(jié)構(gòu)和監(jiān)管改革以鞏固中期增長前景和建立更抗風(fēng)險(xiǎn)的金融體系。我們?nèi)耘f承諾采取如下措施以減少失衡：赤字國通過穩(wěn)健和可持續(xù)的政策并在充分考慮經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的情況下，繼續(xù)改善其公共財(cái)政；存在大額經(jīng)常賬戶盈余的國家擴(kuò)大內(nèi)需，其匯率更具靈活性。 

　　8、盡管我們都面臨著來自國內(nèi)的挑戰(zhàn)，我們認(rèn)為在當(dāng)今形勢下多邊主義更為重要，是我們破解全球經(jīng)濟(jì)困境的最有價(jià)值的資產(chǎn)。 

　　9、認(rèn)識到持續(xù)的危機(jī)對發(fā)展中國家特別是低收入國家的影響，我們將加強(qiáng)努力為發(fā)展創(chuàng)造更有利環(huán)境，包括支持基礎(chǔ)設(shè)施投資。我們的政策行動將改善全球民眾的生活條件并保護(hù)最脆弱人群。特別是通過穩(wěn)定全球市場和推動更強(qiáng)勁增長，我們將為全球發(fā)展和減貧帶來重大的正面影響。 　　  

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和全球復(fù)蘇 

　　10、強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長可以擴(kuò)大就業(yè)，增加全世界人民的福利，實(shí)現(xiàn)這種增長仍然是二十國集團(tuán)的首要任務(wù)。我們將致力于采取一切必要的政策措施，以增強(qiáng)需求，支持全球經(jīng)濟(jì)增長，恢復(fù)信心，應(yīng)對短期和中期風(fēng)險(xiǎn)，推動創(chuàng)造就業(yè)，減少失業(yè)，這些政策措施均已列入《洛斯卡沃斯增長與就業(yè)行動計(jì)劃》中。我們將全面、及時(shí)地落實(shí)我們作出的所有政策承諾并縝密監(jiān)督有關(guān)落實(shí)情況。 

　　11、鑒于最新的市場嚴(yán)峻形勢，二十國集團(tuán)中的歐元區(qū)成員將采取一切必要措施維護(hù)歐元區(qū)的完整性和穩(wěn)定性，改善金融市場運(yùn)行，并打破主權(quán)債務(wù)和銀行之間的反復(fù)循環(huán)。我們歡迎上次峰會以來歐元區(qū)通過在支持增長、確保金融穩(wěn)定和加強(qiáng)財(cái)政責(zé)任方面采取重大行動，對二十國集團(tuán)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長框架做出貢獻(xiàn)。在此情況下，我們對西班牙增加其銀行體系資本金的計(jì)劃和歐元集團(tuán)宣布支持西班牙金融重組當(dāng)局表示歡迎。財(cái)政契約的通過及其持續(xù)落實(shí)，連同促進(jìn)增長的政策、結(jié)構(gòu)改革和金融穩(wěn)定措施，是加強(qiáng)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)一體化的重要步驟。迅速建立的歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM）極大地增強(qiáng)了歐洲防火墻。我們?nèi)χС謿W元區(qū)采取行動推動完善經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟。為此，我們歡迎考慮采取切實(shí)步驟推進(jìn)涵蓋銀行監(jiān)管、處置和存款保險(xiǎn)的更加一體化的金融構(gòu)架，以實(shí)現(xiàn)借貸成本可持續(xù)。歐元區(qū)成員將通過結(jié)構(gòu)改革推進(jìn)歐元區(qū)內(nèi)部調(diào)整，增強(qiáng)赤字國家的競爭力，促進(jìn)盈余國家的需求和增長。在繼續(xù)堅(jiān)守財(cái)政整頓并進(jìn)行結(jié)構(gòu)評估的同時(shí)，二十國集團(tuán)中的歐盟成員國決心加速實(shí)施促進(jìn)增長的措施，包括完善歐洲統(tǒng)一市場，更好地利用歐洲金融工具，例如歐洲投資銀行、項(xiàng)目債權(quán)試點(diǎn)、結(jié)構(gòu)性和聚合基金，以提高投資的針對性，促進(jìn)就業(yè)、增長和競爭力。我們期待歐元區(qū)與下屆希臘政府合作，保證希臘在歐元區(qū)內(nèi)繼續(xù)走改革和可持續(xù)之路。 

　　12、 全體二十國集團(tuán)成員將采取必要的政策行動支持增長并恢復(fù)信心。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將在考慮各國具體國情并與多倫多峰會承諾保持一致的同時(shí)，確保合適的財(cái)政整頓步伐以促進(jìn)復(fù)蘇，并解決對中期財(cái)政可持續(xù)性的擔(dān)憂。那些有財(cái)政政策空間的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體，將在考慮各國國情及當(dāng)前需求狀況的同時(shí)，發(fā)揮財(cái)政自動穩(wěn)定器的作用。一旦經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化，具有足夠財(cái)政空間的那些經(jīng)濟(jì)體準(zhǔn)備好進(jìn)行協(xié)調(diào)并采取適當(dāng)?shù)南鄼C(jī)抉擇的財(cái)政措施以支持國內(nèi)需求。許多經(jīng)濟(jì)體在教育、創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的大量投資，將可以在當(dāng)前創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，并提高生產(chǎn)率和促進(jìn)未來經(jīng)濟(jì)增長。美國認(rèn)識到有必要采取支持需求和復(fù)蘇的以增長為導(dǎo)向的政策，同意調(diào)整財(cái)政整頓步伐，以避免2013年出現(xiàn)急劇的財(cái)政緊縮，同時(shí)仍然確保其公共財(cái)政處于長期可持續(xù)的軌道上。 

　　13、貨幣政策將在中期內(nèi)維持價(jià)格穩(wěn)定，同時(shí)將繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供支持。我們將增強(qiáng)各方對二十國集團(tuán)國家銀行的信心，保持對金融部門進(jìn)行必要改革的勢頭，保護(hù)我們金融體系的中期安全，同時(shí)采取適當(dāng)行動保護(hù)信貸渠道和全球支付與清算體系的完整性。健康的、具備貸款能力的銀行對全球復(fù)蘇至關(guān)重要。 

　　14、二十國集團(tuán)成員將繼續(xù)對油價(jià)高居不下和波動性保持警惕，并隨時(shí)準(zhǔn)備采取更多必要的行動加以應(yīng)對，包括石油生產(chǎn)國繼續(xù)保證將石油供應(yīng)量維持在與需求相符的合適水平。我們對沙特已準(zhǔn)備好在必要時(shí)動員現(xiàn)有閑置產(chǎn)能以確保充足供應(yīng)表示歡迎。我們還將對其他大宗商品價(jià)格的變動保持警惕。 

　　15、許多新興市場國家的經(jīng)濟(jì)也開始放緩。對此，這些國家將合理運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策推動經(jīng)濟(jì)增長并確保穩(wěn)定，并在某些情況下，采取新的措施以刺激本國經(jīng)濟(jì)，尤其是在外部需求疲弱的情況下，采取措施提振國內(nèi)需求。 

　　16、我們歡迎具有大量經(jīng)常賬戶盈余的國家在擴(kuò)大內(nèi)需方面取得的進(jìn)展，歡迎具有大量經(jīng)常賬戶赤字的國家在提高 國民儲蓄方面采取的行動。新興盈余國將采取進(jìn)一步行動促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)，包括消除價(jià)格和稅收扭曲，強(qiáng)化社會安全網(wǎng)。發(fā)達(dá)盈余國或私人需求相對較弱的國家將促進(jìn)國內(nèi)需求，尤其是通過服務(wù)業(yè)自由化、促進(jìn)投資，包括通過消除效率低下的因素來促進(jìn)國內(nèi)需求。國民儲蓄率較高且具有經(jīng)常賬戶赤字的經(jīng)濟(jì)體將為全球失衡的持續(xù)減少做出貢獻(xiàn)。我們認(rèn)識到具有大量經(jīng)常賬戶盈余的大宗商品出口國所處的特殊環(huán)境。我們重申將加快建立由市場決定的匯率制度，提高匯率靈活性使之反映經(jīng)濟(jì)基本面，避免匯率的持續(xù)錯(cuò)配，并避免各國貨幣的競爭性貶值。我們歡迎中國承諾使市場在決定人民幣匯率方面發(fā)揮更大作用，繼續(xù)推進(jìn)匯率制度改革并提高其匯率政策的透明度。 　　

　　17、所有二十國集團(tuán)成員國均承諾推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，以增強(qiáng)并保持全球需求，促進(jìn)就業(yè)，推動全球經(jīng)濟(jì)再平衡以及提高增長潛力。這些措施包括：改革產(chǎn)品市場以提高競爭力，穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展，改革勞動力市場以提高競爭力，以財(cái)政上負(fù)責(zé)任的方式加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，改革稅制以提高生產(chǎn)力，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)符合各國國情的包容性綠色增長和可持續(xù)發(fā)展。我們要求財(cái)長和央行行長研究二十國集團(tuán)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資并確保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有充足可用資金的方法，包括多邊開發(fā)銀行融資和技術(shù)支持。 

　　18、在所有政策領(lǐng)域，我們承諾將把所有為本國目的而實(shí)施的政策對其他國家的負(fù)面溢出效應(yīng)降至最低。我們重申一個(gè)強(qiáng)勁和穩(wěn)定的國際金融體系符合我們的利益。盡管資本流動可能對流入國有益，但我們重申資本流動的過度波動和匯率的無序波動不利于經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。 

　　19、我們認(rèn)識到透明度和問責(zé)對增強(qiáng)公信力和提振信心的重要性，并就《增長與就業(yè)行動計(jì)劃》所附的《洛斯卡沃斯問責(zé)評估框架》達(dá)成一致。這一框架明確了我們報(bào)告政策承諾落實(shí)進(jìn)展應(yīng)遵循的程序。我們對根據(jù)這一新框架編制的第一份問責(zé)報(bào)告表示歡迎。我們責(zé)成各成員國財(cái)長和央行行長在2013年圣彼得堡峰會上向領(lǐng)導(dǎo)人提交第二份問責(zé)報(bào)告。　  

　　就業(yè)和社會保障 

　　20、高質(zhì)量就業(yè)是我們宏觀經(jīng)濟(jì)政策的中心。享有勞工權(quán)利、社會保障和體面收入的工作有助于促進(jìn)更穩(wěn)定增長，增強(qiáng)社會包容性和消除貧困。因此，我們核準(zhǔn)勞工和就業(yè)部長們的建議，即通過適當(dāng)?shù)膭趧恿κ袌雠e措和加快創(chuàng)造體面和高質(zhì)量就業(yè)，特別是針對受金融危機(jī)嚴(yán)重影響的青年和其他弱勢群體，以緊急應(yīng)對失業(yè)問題。我們再次承諾促進(jìn)青年的高質(zhì)量就業(yè)，以擴(kuò)展其生活前景。我們歡迎二十國集團(tuán)就業(yè)特設(shè)小組所做工作，決定根據(jù)勞工部長們的建議將工作組延期一年。根據(jù)洛斯卡沃斯增長和就業(yè)行動計(jì)劃，我們認(rèn)為，尊重勞工基本原則和勞工權(quán)利的結(jié)構(gòu)性改革可在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長以創(chuàng)造就業(yè)市場機(jī)會方面發(fā)揮重要作用。我們承諾加大努力，強(qiáng)化教育、技能發(fā)展和培訓(xùn)政策，包括實(shí)習(xí)和在崗培訓(xùn)，推動從學(xué)校到工作崗位的成功過渡。 

　　21、我們各國都將為民眾特別是青年和最受危機(jī)影響的人們創(chuàng)造就業(yè)并減少失業(yè)作為中心工作。我們歡迎國際勞工組織、經(jīng)合組織、國際貨幣基金組織和世界銀行提交的關(guān)于在二十國集團(tuán)國家促進(jìn)就業(yè)和生活水平的報(bào)告。我們將繼續(xù)關(guān)注能夠加速就業(yè)市場復(fù)蘇并減少失業(yè)的措施。 

　　22、我們認(rèn)識到國家自主制定最低社會保障標(biāo)準(zhǔn)的重要性。我們將繼續(xù)加強(qiáng)跨部門以及國際協(xié)調(diào)、合作和知識共享，幫助低收入國家提高實(shí)施自主決定的最低社會保障標(biāo)準(zhǔn)的能力。我們要求國際組織同低收入國家共同確定關(guān)于如何制定有效和可持續(xù)的最低社會保障標(biāo)準(zhǔn)的政策選項(xiàng)。 

　　23、我們致力于采取切實(shí)措施，克服婦女全面參與經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的障礙，擴(kuò)大二十國集團(tuán)成員婦女的經(jīng)濟(jì)機(jī)會。同時(shí)我們將堅(jiān)定推動各領(lǐng)域性別平等，包括技術(shù)培訓(xùn)、薪酬、工作場所待遇以及在撫育中的責(zé)任。 

　　24、我們要求勞工部長審議工作進(jìn)展，并歡迎與社會伙伴進(jìn)行磋商。鑒此，我們感謝墨西哥舉辦的工商峰會和勞工峰會對于二十國集團(tuán)進(jìn)程的貢獻(xiàn)。 

　　25、我們認(rèn)識到旅行和旅游業(yè)對創(chuàng)造就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展所發(fā)揮的作用。在確認(rèn)各國控制外國人入境的主權(quán)權(quán)利的同時(shí)，我們將致力于研擬旅行便利化倡議，以支持就業(yè)、高質(zhì)量工作、減貧和全球增長。 　　  

　　貿(mào)易 

　　26、我們堅(jiān)定承諾開放貿(mào)易和投資，擴(kuò)大市場并反對一切形式的貿(mào)易保護(hù)主義，這是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、就業(yè)和發(fā)展的必要條件。我們強(qiáng)調(diào)開放、可預(yù)期、基于規(guī)則、透明的多邊貿(mào)易體系的重要性并承諾世界貿(mào)易組織的中心地位。 

　　27、認(rèn)識到投資對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要意義，我們承諾維護(hù)支持投資者的商業(yè)環(huán)境。 

　　28、我們對全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義上升深感擔(dān)憂。基于戛納峰會承諾，我們再次承諾延長不采取任何新的貿(mào)易和投資保護(hù)主義措施的承諾至2014年底，承諾收回任何可能已經(jīng)產(chǎn)生的新保護(hù)主義措施，包括新的出口限制和不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的出口刺激措施。我們決定及時(shí)通報(bào)貿(mào)易和投資限制措施。我們支持世界貿(mào)易組織、經(jīng)合組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議根據(jù)各自授權(quán)，對貿(mào)易和投資措施進(jìn)行監(jiān)督，鼓勵(lì)其加強(qiáng)和深化該領(lǐng)域工作。 

　　29、我們贊賞貿(mào)易部長們在墨西哥巴亞爾塔關(guān)于區(qū)域和全球價(jià)值鏈對世界貿(mào)易影響的討論，認(rèn)識到全球價(jià)值鏈對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)和發(fā)展的作用，強(qiáng)調(diào)應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展中國家對全球價(jià)值鏈的參與。我們鼓勵(lì)世界貿(mào)易組織、經(jīng)合組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議根據(jù)各自授權(quán)深化對上述問題的討論，呼吁這些國際組織加速分析全球價(jià)值鏈的運(yùn)作及其與貿(mào)易和投資、發(fā)展、就業(yè)的關(guān)系，以及如何統(tǒng)計(jì)貿(mào)易量，以更好地理解我們的政策行為如何互相影響，在俄羅斯任主席國期間報(bào)告進(jìn)展。 

　　30、根據(jù)戛納峰會公報(bào)，我們堅(jiān)持多哈發(fā)展回合授權(quán)，重申我們尋找新的、可信的方式推進(jìn)跨領(lǐng)域談判的承諾。我們將繼續(xù)致力于完成多哈回合談判，在有可能取得進(jìn)展的具體領(lǐng)域探尋成果，例如貿(mào)易便利化和其他最不發(fā)達(dá)國家關(guān)切的議題。我們要求在簡化最貧窮國家加入世界貿(mào)易組織程序方面取得進(jìn)展。 

　　31、我們支持通過改善包括爭端解決機(jī)制在內(nèi)的世界貿(mào)易組織日常工作來加強(qiáng)其作用，并指示我們的代表進(jìn)一步討論多邊貿(mào)易體系在全球化經(jīng)濟(jì)中面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。