金融包容、金融教育和消費(fèi)者保護(hù)

　　78、我們歡迎金融包容全球合作伙伴在推動金融包容和在融合消費(fèi)者教育與保護(hù)上取得的進(jìn)展，特別是建立了金融包容全球合作伙伴有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)和金融教育的小組。我們支持把二十國集團(tuán)基本指標(biāo)擴(kuò)大為更完整的二十國集團(tuán)金融包容指標(biāo)，進(jìn)一步推動制定和監(jiān)測金融包容目標(biāo)。我們感謝相關(guān)落實(shí)機(jī)構(gòu)的支持，包括金融包容聯(lián)盟、助貧咨詢小組、國際金融公司、經(jīng)合組織和世界銀行。我們支持報(bào)告中提出的建議，將其作為本宣言的附件，并承諾在澳大利亞任主席國期間推動相關(guān)工作。我們歡迎金融包容聯(lián)盟的成員有關(guān)將金融包容聯(lián)盟建設(shè)成為獨(dú)立國際機(jī)構(gòu)的討論。

　　79、我們認(rèn)識到中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)和減貧上發(fā)揮著關(guān)鍵作用，歡迎各國在解決中小企業(yè)融資的具體挑戰(zhàn)上取得進(jìn)展，如落實(shí)中小企業(yè)融資挑戰(zhàn)和中小企業(yè)融資計(jì)劃，支持與金融包容聯(lián)盟的中小企業(yè)融資工作組合作通過中小企業(yè)融資契約開展相互學(xué)習(xí)。全球中小企業(yè)融資缺口依然較大，我們呼吁各國際和國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善金融市場基礎(chǔ)設(shè)施、支持開發(fā)創(chuàng)新性工具，解決中小企業(yè)融資面臨的挑戰(zhàn)和約束。

　　80、我們歡迎經(jīng)合組織/金融教育國際網(wǎng)絡(luò)和世界銀行開發(fā)的用于衡量金融知識水平和評估金融教育項(xiàng)目的實(shí)用工具，支持各國在使用國際學(xué)生評估項(xiàng)目等工具衡量青年金融知識水平的同時(shí)廣泛使用這些工具，并期待經(jīng)合組織/金融教育國際網(wǎng)絡(luò)在我們下一次峰會前開發(fā)出針對成年人和青年的金融知識核心能力國際框架。我們歡迎經(jīng)合組織/金融教育國際網(wǎng)絡(luò)和世界銀行完成的有關(guān)女性和青年在金融包容和金融教育上面臨的障礙的進(jìn)展報(bào)告，支持經(jīng)合組織/金融教育國際網(wǎng)絡(luò)滿足婦女和女童對金融教育的需求的政策指導(dǎo)。我們支持進(jìn)展報(bào)告中有關(guān)婦女和金融的建議，包括金融包容全球合作伙伴、經(jīng)合組織與世界銀行總結(jié)促進(jìn)婦女金融包容前景較好、較為成功的計(jì)劃，以及建議建立相關(guān)機(jī)制支持照搬和擴(kuò)大這些計(jì)劃。我們歡迎二十國集團(tuán)俄羅斯主席和經(jīng)合組織公布國家金融教育戰(zhàn)略，期待經(jīng)合組織/金融教育國際網(wǎng)絡(luò)在下一次峰會前完成《落實(shí)金融教育國家戰(zhàn)略的政策手冊》。我們支持二十國集團(tuán)/經(jīng)合組織金融消費(fèi)者保護(hù)工作組在制定第一批有效方法、推動落實(shí)《二十國集團(tuán)金融消費(fèi)者保護(hù)高級原則》上所做的工作，期待工作組在2014年就其他原則進(jìn)行匯報(bào)。我們注意到國際金融消費(fèi)者保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)體化進(jìn)程，期待這一進(jìn)程完成。

　　促進(jìn)人人享有的發(fā)展

　　81、支持強(qiáng)勁、可持續(xù)、普惠和有韌性的增長，縮小發(fā)展差距，在我們促進(jìn)就業(yè)和增長的整體目標(biāo)中一直處于關(guān)鍵地位。因此，我們歡迎二十國集團(tuán)今年取得的進(jìn)展，特別是在以下幾個方面：

　　糧食安全：支持世界銀行安全營養(yǎng)知識平臺，通過“通過社會安全網(wǎng)和風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)現(xiàn)糧食安全研討會”交流最佳實(shí)踐，在發(fā)掘全球研究重點(diǎn)和目標(biāo)的同時(shí)，舉辦第二屆二十國集團(tuán)首席糧食科學(xué)家會議，并在2014年支持注重實(shí)效的農(nóng)業(yè)研究。

　　基礎(chǔ)設(shè)施：完成非洲基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目準(zhǔn)備機(jī)制評估；世界銀行和亞洲開發(fā)銀行設(shè)計(jì)大中城市大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施工具箱；世界銀行、泛美開發(fā)銀行和亞洲開發(fā)銀行編寫公私合作伙伴關(guān)系資料書；以及推進(jìn)落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施高級別小組建議。

　　普惠金融：通過金融包容性全球伙伴關(guān)系加強(qiáng)與二十國集團(tuán)財(cái)金渠道協(xié)調(diào)，以加強(qiáng)金融包容性，繼續(xù)推動將全球平均僑匯匯款成本降低至5%，包括探索面向結(jié)果的創(chuàng)新機(jī)制；加強(qiáng)對貧困人口的金融教育和消費(fèi)者保護(hù)，促進(jìn)中小企業(yè)融資，以促進(jìn)增長、就業(yè)和減貧；與國際金融公司共同建立女性金融服務(wù)中心。

　　人力資源開發(fā)：啟動就業(yè)技能全球公私知識分享平臺，制定低收入國家就業(yè)技能國家行動計(jì)劃，以及技能標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。

　　包容性綠色增長：在可持續(xù)發(fā)展框架下，進(jìn)一步開發(fā)、宣傳和實(shí)施非約束性、自愿的綠色增長政策選擇工具，包括與發(fā)展中國家建立研討會，發(fā)起包容性綠色增長投資對話平臺，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和減貧。

　　國內(nèi)資源動員：繼續(xù)通過雙多邊項(xiàng)目加強(qiáng)發(fā)展中國家，特別是低收入國家稅收管理，例如經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和二十國集團(tuán)成員開展的稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移、情報(bào)自動交換、全球稅收透明度和情報(bào)交換論壇、跨境稅收稽查員項(xiàng)目以及拓展世界銀行和國際貨幣基金組織關(guān)于提高發(fā)展中國家動員國內(nèi)資源能力的工作。

　　82、我們認(rèn)識到糧食安全和營養(yǎng)在我們的議程中處于最優(yōu)先的地位。我們意識到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、投資和貿(mào)易的重要性，以增強(qiáng)全球糧食系統(tǒng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)。我們鼓勵農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)檫M(jìn)一步減少饑餓和營養(yǎng)不良所有正在進(jìn)行的努力，通過加強(qiáng)二十國集團(tuán)內(nèi)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確和落實(shí)推動可持續(xù)生產(chǎn)和提高生產(chǎn)力的有效行動，通過營養(yǎng)保障政策及健全社會保障體系增加脆弱人群的糧食安全，并以低收入國家為重點(diǎn)。我們支持在不扭曲世界貿(mào)易前提下，在世界貿(mào)易組織框架下討論合理的糧食安全問題，包括保護(hù)脆弱人群的、有針對性的政策。我們認(rèn)識到需要更密切關(guān)注農(nóng)業(yè)市場,農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)正在提高市場信息透明度，但仍需進(jìn)一步落實(shí)。我們重申落實(shí)所有二十國集團(tuán)承諾和現(xiàn)有倡議的決心，包括2011年通過的糧食價(jià)格波動性和農(nóng)業(yè)行動計(jì)劃。

　　83、我們歡迎二十國集團(tuán)圣彼得堡峰會發(fā)展承諾問責(zé)報(bào)告。報(bào)告體現(xiàn)了通過2010年發(fā)展跨年度行動計(jì)劃以來取得的進(jìn)展。該報(bào)告表明我們的許多發(fā)展承諾已經(jīng)落實(shí)，總結(jié)了有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)了已取得的成功。問責(zé)評估報(bào)告強(qiáng)調(diào)繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)督、明確需推進(jìn)的領(lǐng)域、尋找機(jī)會加強(qiáng)和改進(jìn)二十國集團(tuán)發(fā)展議程的重要性。

　　84、本著這種精神，我們批準(zhǔn)《圣彼得堡發(fā)展展望》。這個文件闡明了我們的核心優(yōu)先領(lǐng)域、新倡議和落實(shí)中的承諾。在2010年共享增長的首爾發(fā)展共識基礎(chǔ)上，《展望》規(guī)劃了我們未來工作的框架。我們要求發(fā)展工作組聚焦在核心領(lǐng)域的切實(shí)行動，包括糧食安全、普惠金融和僑匯、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源開發(fā)、國內(nèi)資源動員，以期在布里斯班峰會取得具體成果。我們承諾改進(jìn)以下工作以取得更有效成果：

　　聚焦極度需要采取行動和改革的關(guān)鍵領(lǐng)域，以保證發(fā)展中國家的包容型和可持續(xù)增長；

　　加強(qiáng)二十國集團(tuán)不同工作渠道間的政策協(xié)調(diào)，以增強(qiáng)對發(fā)展中國家的影響；

　　落實(shí)面向未來的問責(zé)進(jìn)程，以加強(qiáng)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和提高透明度；

　　繼續(xù)擴(kuò)大與利益相關(guān)者的交往和伙伴關(guān)系，包括非二十國集團(tuán)成員國（特別是低收入國家）、國際組織、私人部門和民間社會；

　　確保應(yīng)對新的優(yōu)先領(lǐng)域和情況的靈活方式。

　　85、我們歡迎2000年以來落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)取得的實(shí)質(zhì)進(jìn)展，以及在激勵全球型行動實(shí)現(xiàn)全球和具體國家特定目標(biāo)，特別是消除極度貧困和促進(jìn)發(fā)展方面的成功。但是，不同國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的前景大不相同。我們繼續(xù)承諾加快實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，特別是通過落實(shí)發(fā)展議程和重點(diǎn)關(guān)注強(qiáng)勁、可持續(xù)、普惠和有韌性的增長。

　　86、我們支持聯(lián)合國正在進(jìn)行的2015后發(fā)展議程制定進(jìn)程。我們承諾積極參與這一進(jìn)程，以及關(guān)于新框架方向、關(guān)鍵原則和內(nèi)容的討論，為按時(shí)完成這一進(jìn)程作出有效貢獻(xiàn)。最終結(jié)果將通過各方都參與的政府間進(jìn)程確定，但大部分準(zhǔn)備工作仍在進(jìn)行。我們歡迎高級別名人小組2015后發(fā)展議程報(bào)告的貢獻(xiàn)，該報(bào)告提出一些說明性目標(biāo)。我們也歡迎聯(lián)合國大會開放工作組和政府間可持續(xù)發(fā)展融資專家委員會正在進(jìn)行的工作。我們在千年宣言、2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會（里約+20）成果文件《我們憧憬的未來》、第四屆聯(lián)合國最不發(fā)達(dá)國家大會和《伊斯坦布爾宣言》行動計(jì)劃及其他經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境領(lǐng)域的聯(lián)合國大會和峰會成果基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)包括國際發(fā)展合作在內(nèi)的共同行動的重要性。

　　87、我們呼吁在考慮各國國情和發(fā)展水平、尊重各國政策和優(yōu)先領(lǐng)域的前提下，就整體性的2015年后發(fā)展議程達(dá)成共識，包括簡潔、可實(shí)施、可衡量的目標(biāo)，關(guān)注消除極度貧困、推動發(fā)展和平衡可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會支柱。我們承諾保證二十國集團(tuán)在2015年后的活動與新的發(fā)展框架相協(xié)調(diào)。

　　88、為更加快速和有效應(yīng)對危害人類生活和擾亂經(jīng)濟(jì)活動的新疾病爆發(fā)，我們呼吁各國加強(qiáng)遵守世界衛(wèi)生組織國際衛(wèi)生條例。

　　89、我們確認(rèn)二十國集團(tuán)成員對最低收入國家提供“免關(guān)稅、免配額”市場準(zhǔn)入方面取得的進(jìn)展。

　　可持續(xù)能源政策和全球大宗商品市場的抗風(fēng)險(xiǎn)性

　　90、能源可及性是影響生活質(zhì)量及全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的重要因素，而獲取可靠的、負(fù)擔(dān)得起的能源對于發(fā)展、消除貧困和社會穩(wěn)定至關(guān)重要。刺激經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要透明、可靠、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的能源市場和充足投資。

　　91、為提高市場透明度和有效性，我們承諾完善“聯(lián)合機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)倡議”石油數(shù)據(jù)庫，確保其更透明、數(shù)據(jù)更完整、獲取更容易，并且提供能力建設(shè)支持。我們期待盡早啟動天然氣數(shù)據(jù)庫。我們注意到國際能源署（IEA）、國際能源論壇（IEF）和石油輸出國組織（OPEC）在2013年5月發(fā)布的關(guān)于采取實(shí)際行動增強(qiáng)國際天然氣和煤炭市場透明度的報(bào)告。我們要求IEF在10月二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會議前提交該領(lǐng)域進(jìn)展報(bào)告。

　　92、我們歡迎二十國集團(tuán)能源報(bào)告，包括推動大宗商品實(shí)體和金融市場更好地運(yùn)作。我們歡迎財(cái)長們在2013年7月20日公報(bào)中就石油價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu)采取行動的承諾，以通過提高透明度和適當(dāng)監(jiān)管加強(qiáng)其運(yùn)作，并歡迎其在2014年進(jìn)一步更新。我們也呼吁財(cái)長定期監(jiān)督國際證監(jiān)會組織關(guān)于大宗商品衍生品市場監(jiān)管原則的落實(shí)情況，并鼓勵更大范圍公布和不受限制地獲取未結(jié)算頭寸數(shù)據(jù)。

　　93、我們歡迎致力于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、能效、包容性綠色增長、清潔能源技術(shù)和能源安全等方面的努力，以促進(jìn)各國人民及后代享有長期繁榮和小康生活。我們將繼續(xù)與國際組織合作，分享各國關(guān)于可持續(xù)發(fā)展、清潔能源與能效以及相關(guān)技術(shù)開發(fā)和廣泛應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)和案例，并在自愿基礎(chǔ)上，就相應(yīng)的政策選項(xiàng)和技術(shù)開展前瞻性工作。我們注意到世界銀行發(fā)布的“邁向人人享有的可持續(xù)能源前景”報(bào)告，該報(bào)告旨在促進(jìn)發(fā)展中國家獲得可靠的、負(fù)擔(dān)得起的能源。我們認(rèn)識到現(xiàn)代生物能源可持續(xù)和負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)和使用的重要性，以及“全球生物能源伙伴”在此領(lǐng)域的作用。

　　94、我們重申致力于在中期內(nèi)規(guī)范并逐步取消低效、鼓勵浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼，并向最貧困人群提供有針對性的支持。我們歡迎國別進(jìn)展報(bào)告中提及的一些二十國集團(tuán)成員所作努力。我們歡迎制定自愿參與同行審議的辦法，以及發(fā)起成員國主導(dǎo)的同行審議，并鼓勵各國廣泛參與，以增加國別政策的透明度和可信度。我們要求財(cái)長們在下屆峰會前報(bào)告第一輪同行審議的結(jié)果。鑒于向有關(guān)人群提供基本能源服務(wù)的重要性，我們要求財(cái)長們考慮與相關(guān)國際機(jī)構(gòu)一道設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型選項(xiàng)政策，包括加強(qiáng)社會安全網(wǎng)，保障最脆弱人群獲取能源。

　　95、未來幾年，二十國集團(tuán)成員和各國在能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)⑿枰笠?guī)模投資，特別是私營部門投資。評估現(xiàn)有挑戰(zhàn)并發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，投資更智能、更低碳的能源基礎(chǔ)設(shè)施，特別是清潔和可持續(xù)電力基礎(chǔ)設(shè)施，這符合我們的共同利益。因此，我們鼓勵二十國集團(tuán)能源可持續(xù)工作組與私營部門及多邊開發(fā)銀行密切聯(lián)系，呼吁于2014年啟動公共部門、市場參與者及國際組織對話機(jī)制，深入分析阻礙清潔和能效技術(shù)投資的原因，并探尋增加可持續(xù)、負(fù)擔(dān)得起、高效、安全的能源供應(yīng)方法。

　　96、政策執(zhí)行者間的監(jiān)管對促進(jìn)投資也有重要意義。鑒于監(jiān)管目前并將繼續(xù)是一個國別主導(dǎo)的進(jìn)程，而且各國監(jiān)管作用各異并受區(qū)域合作影響，我們歡迎感興趣的二十國集團(tuán)成員在監(jiān)管協(xié)會和國際組織的支持下，開展國家電力監(jiān)管部門之間的對話，并注意到在喀山召開的二十國集團(tuán)能源監(jiān)管者外圍對話會達(dá)成的關(guān)于有效監(jiān)管和促進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施投資的聲明。鑒于我們在促進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施，特別是清潔、負(fù)擔(dān)得起、可持續(xù)的能源投資，以及促進(jìn)多方參與方面所做的努力，我們鼓勵感興趣的監(jiān)管者加強(qiáng)對話，并要求能源可持續(xù)性工作組關(guān)注該對話。

　　97、很多國家正試圖改善能源結(jié)構(gòu)，例如推動可再生能源或核能。核能的確是低碳選擇，同時(shí)也是資本密集型，并需承擔(dān)核能安全及不擴(kuò)散責(zé)任。所有二十國集團(tuán)國家，不管是新興的還是成熟的核能生產(chǎn)者，都要應(yīng)國際原子能機(jī)構(gòu)行動計(jì)劃的呼吁，盡可能爭取采取最高的核安全標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)穩(wěn)健的核安全文化。我們鼓勵致力于為建立一個全球核責(zé)任機(jī)制的多邊合作。

　　98、我們歡迎二十國集團(tuán)全球海洋環(huán)境保護(hù)倡議設(shè)立以來取得的進(jìn)展，以及全球海洋環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站的啟動，這是全球海洋環(huán)境保護(hù)機(jī)制下各國自愿分享國別最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重要內(nèi)容，特別是防止近海油氣開采、生產(chǎn)和海運(yùn)導(dǎo)致的事故并應(yīng)對其后果。我們鼓勵參與方充分利用該網(wǎng)站，根據(jù)全球海洋環(huán)境保護(hù)倡議授權(quán)，并在二十國集團(tuán)與相關(guān)國際組織指導(dǎo)下分享信息。

　　99、我們認(rèn)識到通過建立抗風(fēng)險(xiǎn)的能源市場，在全球能源安全議程中加強(qiáng)多邊合作與協(xié)調(diào)的意義，并歡迎IEA在加強(qiáng)與非成員接觸方面所作努力，并將監(jiān)督該方面進(jìn)展。

　　應(yīng)對氣候變化

　　100、氣候變化將繼續(xù)對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響，如果我們拖延行動，將付出巨大代價(jià)。我們重申致力于應(yīng)對氣候變化的承諾，并歡迎聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）第十八次締約方大會的成果。我們致力于全面落實(shí)坎昆、德班和多哈會議的成果，將與下次會議東道國波蘭一道，推動第十九次締約方大會取得成功。

　　101、我們致力于支持全面落實(shí)UNFCCC已達(dá)成的成果，以及正進(jìn)行的磋商。我們尤其歡迎聯(lián)合國秘書長在調(diào)動政治意愿上所作努力，待2015年在法國舉辦的第二十一次締約方大會期間成功通過議定書，或一個法律文件，或?qū)λ芯喖s方適用的具有法律效力的成果。我們同樣支持補(bǔ)充性倡議，在審查經(jīng)濟(jì)適用型和技術(shù)可行性替代措施的基礎(chǔ)上，通過多邊渠道包括利用《蒙特利爾議定書》的專長和機(jī)制消減氫氟碳化物的生產(chǎn)和消費(fèi)。我們將繼續(xù)把氫氟碳化物置于UNFCCC和京都議定書框架內(nèi)的排放計(jì)量和報(bào)告范圍內(nèi)。

　　102、我們支持啟動綠色氣候基金。我們歡迎二十國集團(tuán)氣候變化融資研究小組根據(jù)UNFCCC的目標(biāo)、條款和原則，起草的關(guān)于二十國集團(tuán)成員有效調(diào)動氣候資金的報(bào)告。為了闡明氣候融資相關(guān)事宜并找到有效方式，我們要求財(cái)長在該報(bào)告基礎(chǔ)上繼續(xù)工作，并在一年內(nèi)向我們匯報(bào)。