序  言

　　1. 我們相聚于從危機(jī)走向復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)刻，將結(jié)束以往不負(fù)責(zé)任的時(shí)代，實(shí)施一系列政策、規(guī)章和改革，以滿(mǎn)足二十一世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　2. 我們今年4月開(kāi)會(huì)時(shí)，正面臨著當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最大的挑戰(zhàn)。

　　3. 全球產(chǎn)出出現(xiàn)上世紀(jì)30年代以來(lái)從未有過(guò)的急速下降。貿(mào)易嚴(yán)重萎縮。失業(yè)飛速上升。各方民眾為世界處于大蕭條的邊緣而憂(yōu)慮。

　　4. 彼時(shí)，我們這些國(guó)家一致贊成盡己所能，確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，修復(fù)金融體系，保持全球資本流動(dòng)。

　　5. 此時(shí)，我們的舉措已見(jiàn)成效。

　　6. 我們應(yīng)對(duì)得力，阻止了全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)急劇危險(xiǎn)下滑，穩(wěn)定了金融市場(chǎng)。幾乎所有二十國(guó)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)體的工業(yè)產(chǎn)出都開(kāi)始回升,國(guó)際貿(mào)易正開(kāi)始復(fù)蘇。金融機(jī)構(gòu)正在籌集所需資金，金融市場(chǎng)重現(xiàn)投資和借貸意愿，市場(chǎng)信心得以提振。

　　7. 今天，我們回首4月以來(lái)所取得的進(jìn)展。各國(guó)為恢復(fù)增長(zhǎng)而共同努力，形成了有史以來(lái)規(guī)模最大、協(xié)調(diào)性最強(qiáng)的財(cái)政和貨幣刺激計(jì)劃。我們一道大幅增加所需資源，遏制危機(jī)在全球蔓延。我們采取措施，修復(fù)受損的監(jiān)管體系，著手全面改革，降低因金融過(guò)度膨脹而再次危及全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。

　　8. 形勢(shì)雖趨于正常，但不能自滿(mǎn)。

　　9. 經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和修復(fù)進(jìn)程尚未完成。許多國(guó)家的失業(yè)率仍處于無(wú)法接受的高水平。私人需求復(fù)蘇的條件也尚不具備。我們不能有任何懈怠，直至世界經(jīng)濟(jì)完全復(fù)蘇，每個(gè)辛勤勞作的家庭都能找到體面工作。

　　10. 今天，我們承諾，在確保經(jīng)濟(jì)持久復(fù)蘇之前，將繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)政策，以同步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)增長(zhǎng)。我們將避免過(guò)早撤出刺激方案。同時(shí)，我們將制定撤出戰(zhàn)略，一俟時(shí)機(jī)成熟，將通過(guò)合作與協(xié)調(diào)的方式，撤出非常規(guī)性的政策支持，保持我們?cè)谪?cái)政責(zé)任方面的承諾。

　　11. 隨著復(fù)蘇的持續(xù)，我們承諾采取必要政策，為世界經(jīng)濟(jì)在二十一世紀(jì)保持強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的增長(zhǎng)打好基礎(chǔ)。我們認(rèn)為必須采取有力措施，克服此次嚴(yán)重全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，幫助民眾妥善應(yīng)對(duì)危機(jī)的后果。我們希望經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再出現(xiàn)從泡沫到破裂的循環(huán)，希望市場(chǎng)促進(jìn)責(zé)任而非鼓勵(lì)冒險(xiǎn)。

　　12. 今天，我們同意：

　　13. 設(shè)立一個(gè)框架，為實(shí)現(xiàn)全球強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)確定共同行動(dòng)的政策和方式。我們需要持久的復(fù)蘇，創(chuàng)造民眾所需的就業(yè)。

　　14. 我們要把公共需求轉(zhuǎn)向私人需求，在各國(guó)建立更加可持續(xù)和平衡的增長(zhǎng)方式，減少發(fā)展不平衡。我們承諾，避免在資產(chǎn)和信貸價(jià)格中出現(xiàn)影響穩(wěn)定的“泡沫-破裂”式循環(huán)，采取有利于價(jià)格穩(wěn)定、有利于促進(jìn)充足和平衡的全球需求的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。我們將果斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革，培育私人需求，增強(qiáng)長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。

　　15. 強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的增長(zhǎng)框架是一份契約。我們要按照契約共同努力，評(píng)估彼此政策是否協(xié)調(diào)，評(píng)價(jià)這些政策總體上是否有利于實(shí)現(xiàn)更加可持續(xù)和平衡的增長(zhǎng)，并采取必要行動(dòng)實(shí)現(xiàn)我們的共同目標(biāo)。

　　16. 我們將確保銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體系能抑制觸發(fā)危機(jī)的過(guò)度行為。過(guò)度冒險(xiǎn)行為和缺乏責(zé)任感導(dǎo)致危機(jī)，我們不會(huì)允許銀行業(yè)像危機(jī)前一樣經(jīng)營(yíng)。

　　17. 我們承諾提高資本金標(biāo)準(zhǔn)，采取強(qiáng)有力的旨在終止導(dǎo)致過(guò)度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際薪酬標(biāo)準(zhǔn)，完善場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)，創(chuàng)造更強(qiáng)有力的工具，確保大型全球性金融公司為自己的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。對(duì)大型全球性金融公司采取的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與其破產(chǎn)的代價(jià)相稱(chēng)。對(duì)于這些改革，我們制定了嚴(yán)格和精確的時(shí)間表。

　　18. 改革全球體系，以滿(mǎn)足21世紀(jì)的需求。此次危機(jī)后，各主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)共同參與，充分增強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)能力，加強(qiáng)合作，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

　　19. 我們確認(rèn)二十國(guó)集團(tuán)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇。我們建立了金融穩(wěn)定理事會(huì)，涵蓋主要新興經(jīng)濟(jì)體。我們歡迎理事會(huì)對(duì)加強(qiáng)金融監(jiān)管進(jìn)行協(xié)調(diào)，并對(duì)這一工作的進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督。

　　20. 我們承諾向富有活力的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移國(guó)際貨幣基金組織份額，以現(xiàn)有份額公式為基礎(chǔ)，從份額高估國(guó)向份額低估國(guó)至少轉(zhuǎn)移5%。今天，我們已經(jīng)兌現(xiàn)了向改革和擴(kuò)大后的國(guó)際貨幣基金組織“新借款安排”出資逾5000億美元的承諾。

　　21. 我們強(qiáng)調(diào)，世行應(yīng)采用主要反映各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)重變化和世行發(fā)展使命的動(dòng)態(tài)公式，為發(fā)展中和轉(zhuǎn)軌國(guó)家增加至少3%的投票權(quán)，這符合代表性不足國(guó)家的利益。在認(rèn)識(shí)到代表性過(guò)高的國(guó)家將作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，重要的是保持小國(guó)和窮國(guó)的投票權(quán)。我們呼吁世行在應(yīng)對(duì)氣候變化和糧食安全等需要全球協(xié)調(diào)行動(dòng)的事務(wù)方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，并同意世行和區(qū)域開(kāi)發(fā)銀行應(yīng)有充足資源以來(lái)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)和履行各自使命。

　　22. 采取新的措施，增加對(duì)最貧困群體的糧食、燃料和資金的供給，同時(shí)打擊非法資金流出?？s小發(fā)展差距的措施將成為全球增長(zhǎng)的潛在動(dòng)力。

　　23. 目前，仍有超過(guò)40億人缺乏教育、資金和技術(shù)，無(wú)法充分融入全球經(jīng)濟(jì)。我們需要合作進(jìn)行政策和體制調(diào)整，以提高發(fā)展中和新興經(jīng)濟(jì)體生活水平和生產(chǎn)力，向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水平靠攏。作為起步，我們呼吁世行開(kāi)發(fā)新的信托基金，以支持去年夏天發(fā)布的新的針對(duì)低收入國(guó)家的糧食安全倡議。我們將在自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)增加“可再生能源擴(kuò)大項(xiàng)目”等計(jì)劃的資金，向最貧困人口提供負(fù)擔(dān)得起的清潔能源。

　　24. 在中期內(nèi)逐步取消并理順低效化石能源補(bǔ)貼，同時(shí)有針對(duì)性地為貧困人群提供支持。低效的化石能源補(bǔ)貼刺激浪費(fèi)型消費(fèi)行為，降低能源安全，阻礙清潔能源投資，破壞應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。

　　25. 我們要求二十國(guó)集團(tuán)能源和財(cái)政部長(zhǎng)在下次會(huì)議上報(bào)告為實(shí)現(xiàn)上述重要承諾而制定的行動(dòng)戰(zhàn)略和時(shí)間表。

　　26. 我們將加強(qiáng)能源市場(chǎng)的透明度和穩(wěn)定性，并結(jié)合其它措施避免市場(chǎng)過(guò)度波動(dòng)。

　　27. 保持開(kāi)放性，向更加綠色、更可持續(xù)的增長(zhǎng)邁進(jìn)。

　　28. 我們將同保護(hù)主義進(jìn)行斗爭(zhēng)。我們致力于在2010成功完成多哈回合談判。

　　29. 我們將通過(guò)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約框架下的談判，不遺余力地推動(dòng)哥本哈根會(huì)議達(dá)成協(xié)議。

　　30. 我們熱烈歡迎倫敦峰會(huì)主席根據(jù)上次峰會(huì)授權(quán)起草并于今天發(fā)布的報(bào)告。

　　31. 最后，我們同意2010年6月和11月分別在加拿大和韓國(guó)再次相聚。我們期待此后每年舉行一次峰會(huì)，2011年將在法國(guó)舉行。

　　正文

　　1. 我們?cè)u(píng)估了共同應(yīng)對(duì)全球危機(jī)所取得的進(jìn)展，并同意繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)有措施，直到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得以鞏固。我們承諾將進(jìn)一步采取措施，確保經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)，建立一個(gè)更為強(qiáng)健的國(guó)際金融體系，減少發(fā)展不平衡，并對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作體系進(jìn)行現(xiàn)代化改革。

　　強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架

　　2. 全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及我們此次經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)努力成功應(yīng)對(duì)本次危機(jī)，均證明開(kāi)展更為持續(xù)和系統(tǒng)性國(guó)際合作的重要性。短期內(nèi)，我們須繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，直到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭得到鞏固。我們還需對(duì)非常規(guī)性的財(cái)政、貨幣和金融支持舉措的撤出制定透明、可信的流程，待復(fù)蘇完全確定后再行實(shí)施。我們認(rèn)識(shí)到，這一流程的規(guī)模、時(shí)機(jī)和順序因國(guó)家或地區(qū)情況和政策措施的不同而存在差異。我們要求財(cái)長(zhǎng)們同國(guó)際貨幣基金組織、金融穩(wěn)定理事會(huì)一道，在今年11月的二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，繼續(xù)制定合作與協(xié)調(diào)的撤出戰(zhàn)略。這一撤出戰(zhàn)略應(yīng)該具有可信度，其制定和宣傳應(yīng)有助于穩(wěn)定預(yù)期和增強(qiáng)信心。

　　3. 國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，世界經(jīng)濟(jì)將于今年恢復(fù)增長(zhǎng)，2010年底之前增速將近3%。因此，我們的目標(biāo)是世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)快速、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)，同時(shí)遵守我們?cè)谪?cái)政責(zé)任和財(cái)政可持續(xù)性方面的承諾，通過(guò)改革提高增長(zhǎng)潛力，擴(kuò)大就業(yè)，制定政策避免重現(xiàn)資產(chǎn)泡沫和全球金融不可持續(xù)流動(dòng)。我們承諾采取必要政策措施實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

　　4. 我們將共同努力，推動(dòng)全球增長(zhǎng)向更加平衡的方式轉(zhuǎn)型。金融危機(jī)及我們最初的應(yīng)對(duì)舉措已使各國(guó)增長(zhǎng)方式和水平發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。許多國(guó)家已采取重要措施，擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)、減少失衡。一些國(guó)家私人儲(chǔ)蓄正在增加，但還需及時(shí)提高公共儲(chǔ)蓄。確保全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，需要全球經(jīng)濟(jì)各組成部分均作出調(diào)整，還需要各國(guó)共同采取宏觀經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)充足和平衡的全球需求，推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革取得決定性進(jìn)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)私人需求，縮小全球發(fā)展差距，增強(qiáng)長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，只有作出上述調(diào)整和重組，全球經(jīng)濟(jì)才可建立起強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)的模式。在各國(guó)政府朝這一正確方向邁進(jìn)的過(guò)程中，增進(jìn)理解和深化對(duì)話(huà)仍有助于建立更加穩(wěn)定、持久和可持續(xù)的增長(zhǎng)方式。此外，提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家人民的生活水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)至關(guān)重要。

　　5. 今天，我們發(fā)起一個(gè)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的增長(zhǎng)框架。為落實(shí)這一框架，我們承諾制定一個(gè)流程，依此制定目標(biāo)、實(shí)施政策并共同評(píng)估進(jìn)展。我們要求國(guó)際貨幣基金組織幫助分析各國(guó)或地區(qū)的政策框架是否協(xié)調(diào)一致。作為重新平衡全球增長(zhǎng)的一部分，我們要求世界銀行對(duì)如何促進(jìn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)減貧提出建議。我們將共同努力，確保財(cái)政、貨幣、貿(mào)易和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策有助于推動(dòng)更加持續(xù)和平衡的增長(zhǎng)。我們將采取宏觀審慎監(jiān)管政策，避免信貸和資產(chǎn)價(jià)格周期成為影響金融穩(wěn)定的因素。我們?cè)诔兄Z推行新的可持續(xù)增長(zhǎng)模式的同時(shí)，還將鼓勵(lì)就測(cè)評(píng)方法方式等進(jìn)行研究，以更好地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)和環(huán)境因素考慮在內(nèi)。

　　6. 我們呼吁成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)于今年11月前發(fā)起上述框架，啟動(dòng)一個(gè)合作性的相互評(píng)估進(jìn)程，就各自政策框架及其對(duì)全球增長(zhǎng)方式和可持續(xù)性的影響進(jìn)行相互評(píng)估。我們相信，通過(guò)定期磋商、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策合作、交流各自結(jié)構(gòu)性政策的經(jīng)驗(yàn)以及持續(xù)評(píng)估等舉措，將推動(dòng)各國(guó)采取健全的政策并確保全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我們的契約包括：

　　●二十國(guó)集團(tuán)成員同意制定共同的政策目標(biāo)。這些目標(biāo)應(yīng)隨著條件變化而更新。

　　●二十國(guó)集團(tuán)成員將制定中期政策框架，并將通過(guò)合作評(píng)估成員國(guó)政策框架對(duì)全球增長(zhǎng)水平和方式帶來(lái)的整體影響，甄別影響金融穩(wěn)定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　●二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人將在相互評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上，考慮并同意采取行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。

　　7. 只有對(duì)成員國(guó)政策進(jìn)行坦誠(chéng)、公平和平衡的分析，上述相互評(píng)估進(jìn)程才能成功。我們要求國(guó)際貨幣基金組織協(xié)助成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)開(kāi)展上述相互評(píng)估進(jìn)程，包括對(duì)二十國(guó)集團(tuán)各成員政策整體上是否有助于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)進(jìn)行前瞻性分析，并在國(guó)際貨幣基金組織現(xiàn)有雙邊和多邊監(jiān)督分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，定期就全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增長(zhǎng)方式及政策調(diào)整建議向二十國(guó)集團(tuán)和國(guó)際貨幣金融委員會(huì)報(bào)告。各國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)將在今年11月的財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上細(xì)化有關(guān)相互評(píng)估進(jìn)程，我們將在下次峰會(huì)上審議第一次相互評(píng)估的結(jié)果。

　　8. 上述政策將幫助我們承擔(dān)起對(duì)國(guó)際社會(huì)的責(zé)任，建立更具韌性的國(guó)際金融體系，減少發(fā)展不平衡。

　　9. 我們將繼續(xù)對(duì)德國(guó)總理默克爾提出的“可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)憲章”進(jìn)行研究。根據(jù)該“憲章”，我們今天通過(guò)包括操守、誠(chéng)信和透明度等在內(nèi)的“可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)核心價(jià)值觀”，并將為“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架”提供支持。