避稅天堂及非合作轄區

　　35、我們承諾保護公共財政和國際金融體系免受避稅天堂和非合作轄區帶來的風險。其不利影響對于最不發達國家最為嚴重。今天我們審議了以下三個領域的進展：

　?。≡诙愂疹I域，全球論壇現有105個成員。已經簽署了700多份信息交流協議，國際論壇正在牽頭對法律框架（第一階段）及標準實施（第二階段）開展廣泛的同行評估。我們要求全球論壇在明年年底前完成第一階段的第一輪評估，并大力推動第二階段的評估。下次峰會將審議其工作進展。目前已有59名成員接受全球論壇的評估，其中絕大多數完全或大體合規，并在實施379條相關建議方面取得一定進展。我們敦促所有的成員采取必要的行動解決在評估中發現的問題，特別是還不能滿足第二階段要求的11個轄區應盡快采取行動。我們特別強調綜合性稅收信息交換的重要性，鼓勵有關當局繼續尋求和評估改善信息交換的做法。我們歡迎《稅收事務行政互助多邊公約》的簽署，并鼓勵其它轄區加入該公約。我們將把信息交換視為自發行為。

　　－　在審慎監管方面，金融穩定理事會已經開始牽頭并發布聲明，將就國際信息交換和合作標準展開評估。在經濟和金融指標較為重要的61個經濟體中，我們滿意地注意到41個經濟體已經大體符合這些標準，其它18個經濟體承諾將實施這些標準。我們敦促被認定為非合作轄區的成員采取金融穩定理事會所要求的行動。

　?。≡诜聪村X和反恐怖主義融資方面，金融行動特別工作組（FATF）近期發布了存在戰略性缺陷的經濟體名單。我們敦促所有經濟體，特別是被認定為不合作或進展緩慢的經濟體，與金融行動特別工作組合作，強化其反洗錢和反恐融資體系。

　　36、我們敦促所有轄區遵守稅收、審慎監管及反洗錢、反恐融資國際標準。我們已經做好準備，在需要的情況下通過現有措施對不能滿足這些標準的轄區采取行動。金融行動特別工作組、國際論壇及其他國際組織應當密切合作加強透明度，推動稅收和執法當局在標準實施方面的合作。我們也呼吁金融行動特別工作組和經合組織繼續開展工作，防止濫用特定工具逃避管制。

　　強化金融穩定理事會能力、資源和內部治理

　　37、金融穩定理事會在促進金融監管改革和標準實施方面發揮了關鍵作用。

　　38、為適應其不斷發展的角色，我們同意基于金融穩定理事會主席的提議，強化其能力、資源和內部治理，包括：

　?。〗⒔鹑诜€定理事會的長期組織機制：我們已經賦予金融穩定理事會強有力的政治職責，需要賦予其相應的機構地位，使其具有法人地位和更大的財務自主權，同時保持其現有的職能和與國際清算銀行的聯系。

　　－　重組指導委員會：隨著我們進入政策制定和實施階段，需要進行重大的規則調整。我們同意，金融穩定理事會指導委員會即將進行的調整應保持平衡，并符合金融穩定理事會的章程，包括目前沒有代表的二十國集團輪值主席國、大型金融體系、區域及金融中心所在地政府機構。

　?。娀鹑诜€定理事會在與其他標準指定機構在政策制定和實施監控方面的協調角色，避免職能重疊并確保標準制定機構的獨立性。

　　39、我們要求在今年年底前開始實行以上改革，并在下一次峰會上評估實施進展。

　　應對糧食價格波動，提高農業生產和生產率

　　40、提高農業生產和生產率對促進糧食安全和可持續經濟增長至關重要。一個更加穩定、可預測、無扭曲、開放和透明的貿易體系有助于擴大農業投資，并可發揮重要作用。減少糧食和農產品價格過度波動也是一項重要工作。這些都是保障人人都能獲得充足、安全和營養食物的必要條件。我們同意與相關國際組織緊密合作，與生產者、社會團體和私營部門密切協商，充分調動二十國集團的能力來應對這些主要挑戰。

　　41、2011年6月22日至23日，二十國集團首屆農業部長會在巴黎召開，通過了《關于糧食價格波動與農業的行動計劃》。我們對作為本宣言附件的這一行動計劃表示歡迎。

　　42、我們決定就該行動計劃的五個目標采取行動：（1）提高農業生產與生產率；（2）增加市場信息及透明度；（3）降低糧價波動對于最脆弱人群的影響；（4）加強國際政策協調；（5）完善農產品衍生品市場的運作。

　　43、我們致力于通過可持續的方式提高糧食生產和生產率。為了養活2050年將達到90億的世界人口，預計全球農業產出必須在同期內提高70%。我們同意進一步增加農業領域負責任的公共和私人投資，特別是針對最貧窮國家的投資，并認識到小業主的重要性。為此，我們決定：

　　——敦促多邊開發銀行完成關于水資源、糧食和農業的聯合行動計劃，并在下一次峰會前報告實施進展情況。

　　——加強對農業生產率的研發投資。作為第一步，我們支持2011年9月15日在巴黎發起的“國際小麥改良研究倡議”。我們歡迎9月12日至13日在蒙彼利埃召開的首屆二十國集團農業科技發展大會和10月13日在布魯塞爾召開的二十國集團農業生產率研討會，以促進與發展中國家以及發展中國家間的創新共享。

　　44、我們致力于提高市場信息透明度，促進國際農產品市場效率。為實現上述目標，我們已采取以下舉措：

　　——2011年9月15日在羅馬建立“農業市場信息系統”，以完善市場信息。這將提高糧食市場前景信息的質量、可靠性、準確性、及時性和可比性。作為第一步，“農業市場信息系統”的工作將集中于四種主要農作物：小麥、玉米、水稻和大豆。其參與方包括二十國集團成員國，以及埃及、越南、泰國、菲律賓、尼日利亞、烏克蘭和哈薩克斯坦。具體工作由設在聯合國糧農組織的秘書處負責管理。

　　“全球農業地理監測倡議”于2011年9月22日-23日在日內瓦成立。該倡議將協調全球不同地區的衛星觀測系統，以提高糧食生產預測和氣候預報水平。

　　45、我們認為監管得當和透明的農業金融市場是實體市場運轉良好和風險管理的關鍵。我們歡迎經我們的財長核準的國際證監會組織關于大宗商品衍生品的建議。

　　46、我們致力于通過開發合適的風險管理工具降低糧食價格劇烈波動對于最脆弱人群的不利影響。具體措施將在宣言的發展部分詳細列出。

　　47、根據農業部長會行動計劃，我們同意取消對世界糧食計劃署采購非商業性人道主義援糧的出口限制，并同意將來不再實施此種限制。為此，我們鼓勵世界貿易組織2011年12月舉行的部長級會議就此通過一項宣言。

　　48、2011年9月16日，我們在羅馬成立“快速反應論壇”，以提高國際社會在面臨市場危機時協調政策和采取共同應對措施的能力。

　　49、我們歡迎國際組織在適當的場合發布報告，介紹如何解決水資源短缺及其相關問題。

　　50、我們對聯合國糧農組織、經濟合作與發展組織、世界銀行集團、國際農業發展基金、聯合國貿易和發展會議、世界糧食計劃署、世界貿易組織、國際貨幣基金組織、國際糧食政策研究所和聯合國全球糧食安全危機高級別工作組進行聯合工作以支持我們的議程表示贊賞，并要求它們繼續與我們緊密合作。

　　51、我們將繼續關注《關于糧食價格波動與農業的行動計劃》的落實進展。

　　完善能源市場的運行

　　52、我們強調，保持能源的實體和金融市場運行透明順暢、減少價格過度波動、提高能源使用效率以及改善對清潔能源技術的獲取，對于實現強勁的可持續包容性增長至關重要。我們承諾推動可持續發展和綠色增長，并繼續致力于應對氣候變化的挑戰。

　　53、我們致力于建設更加透明的能源實體和金融市場。大宗商品衍生品問題將作為金融監管改革議程的一部分加以解決。我們已就此取得進展并重申將盡快完善“聯合機構數據倡議”石油數據庫的時效性、完整性和可靠性。我們同時承諾支持國際能源論壇-“聯合機構數據倡議”就提高該數據庫的可靠性，并期待收到有關建議。我們將定期審議和評估相關進展。

　　54、我們對國際能源論壇憲章關于加強石油生產國和消費國對話的承諾，以及2011年1月24日召開的關于石油市場短、中及長期前景的利雅得研討會表示歡迎。我們要求這些會議每年舉行，并要求國際能源論壇、國際能源署和石油輸出國組織發布聯合公報及主要成果報告。

　　55、我們注意到新的“聯合機構數據倡議”天然氣數據庫，承諾在遵循與石油數據庫相同原則的基礎上，就向該數據庫提供數據著手開展工作。我們要求每年就天然氣和煤炭市場的短、中、長期前景分析及預測舉行研討會。我們要求進一步加強天然氣和煤炭市場的透明度，并要求國際能源署、國際能源論壇和石油輸出國組織在2012年年中前提出建議。

　　56、我們認識到價格報告機構對石油市場正常運行所發揮的作用，要求國際證監會組織會同國際能源論壇、國際能源署和石油輸出國組織，在2012年年中前向G20財長提交有關改善其運行和監管的建議。

　　57、我們重申將在中期內規范并逐步取消低效、鼓勵浪費的化石燃料補貼，并向最貧困人群提供有針對性的支持。我們歡迎規范并逐步取消低效、鼓勵浪費的化石燃料補貼有關戰略實施進展的國別報告，以及國際能源署、石油輸出國組織、經合組織和世界銀行關于化石燃料和其他能源支持措施的聯合報告。我們要求財長和其他有關官員推進有關改革并于明年向我們匯報。